Stále máme volná místa
Olena Maksymenko – Advokát Olena Maksymenko

Ombudsman pro vzdělání na Ukrajině: Ochránce práv studentů

Funkce ombudsmana pro vzdělání se na Ukrajině ustavila mezi lety 2017-2019 za účelem ochrany práv studentů a zlepšení jejich právního postavení. Ombudsman pro vzdělání je ochráncem spravedlnosti ve školním prostředí a součástí implementace státní politiky v oblasti vzdělávání.

V právní rovině je činnost ombudsmana pro vzdělání stanovena těmito zákony:

  • Všeobecná deklarace lidských práv OSN
  • Ústava Ukrajiny
  • Zákon Ukrajiny „O vzdělávání“
  • Předpisy o ombudsmanovi pro vzdělání

Osoba, která se uchází o uvedenou pozici, musí splňovat následující požadavky:

  • občan Ukrajiny a posledních 5 let žije na Ukrajině;
  • má vysokoškolské vzdělání;
  • má alespoň 5 let praxe v oblasti vzdělávání nebo vědy;
  • mluvit plynně národním jazykem (ukrajinština);
  • musí mít čistý trestní rejstřík;
  • není omezen na svéprávnosti

Funkce ombudsmana pro vzdělání není slučitelná s jakoukoli jinou funkcí ve státních orgánech nebo orgánech místní samosprávy, se statutem lidového poslance Ukrajiny, poslance Nejvyšší rady Autonomní republiky Krym, oblasti, okresu, města, okresu ve městě, obci, osadní rady, s podnikatelskou činností nebo zastáváním jiné placené funkci, vykonáváním jiné placené práce nebo pobíráním jiné mzdy, či členstvím ve  statutárním čí dozorčím orgánu právnických osob, jejichž účelem je dosahování zisku. Je povoleno provozování pedagogické, vědecké nebo tvůrčí činnosti a pobírání odměn za ni. Ombudsmanu pro vzdělání je zapovězena jakákoliv politická činnost.

Mezi hlavní úkoly ombudsmana pro vzdělání patří:

  1. podpora realizace státní politiky zaměřené na zajištění základního práva na kvalitní a dostupné vzdělání
  2. provádění opatření k zajištění souladu s legislativou v oblasti vzdělávání
  3. přijímání opatření k zajištění řádných podmínek pro rovný přístup ke vzdělání
  4. podpora realizace inkluzivní formy vzdělávání
  5. usnadnění plnění mezinárodních závazků Ukrajiny týkajících se dodržování práva na vzdělání na Ukrajině
  6. spolupráce s Ministerstvem školství a vědy (dále jen Ministerstvo školství a vědy) a dalšími ústředními orgány výkonné moci, orgány místní samosprávy, vzdělávacími institucemi všech stupňů bez ohledu na formu vlastnictví a podřízenost, orgány řízení školství, orgány činné v trestním řízení, mezinárodní organizace, nevládní organizace, a to v otázkách, které patří do jeho působnosti

Ombudsman pro vzdělání má v souladu s úkoly, které mu byly svěřeny, právo:

  • Posuzovat stížnosti a ověřovat skutečnosti uvedené ve stížnostech studentů, jejich rodičů, zákonných zástupců, jakož i pedagogických, vědecko-pedagogických a vědeckých pracovníků (dále jen „účastníci vzdělávacího procesu“)
  • Přijímat od vzdělávacích institucí a vzdělávacích řídících organizací informace nezbytné k výkonu jejich funkcí, včetně informací obsahujících osobní údaje
  • Na základě výsledků kontrol rozhodnout o oprávněnosti či neopodstatněnosti stížnosti a na jejím základě poskytnout doporučení vzdělávacím institucím, orgánům řízení školství, informovat orgány činné v trestním řízení o zjištěných skutečnostech porušení zákona
  • v zákonem stanoveném postupu provádět namátkové návštěvy státních orgánů, orgánů místní samosprávy, vzdělávacích institucí všech stupňů bez ohledu na formu vlastnictví, jakož i účastnit se jednání státních organizací k otázkám, které patří do jeho kompetence
  • Obracet se na státní orgány a orgány činné v trestním řízení ohledně zjištěných skutečností porušování práva na vzdělávání a předpisů v oblasti vzdělávání
  • Poskytovat účastníkům vzdělávacího procesu poradenství

Organizační záležitosti, přijímání stížností, jejich evidence a předběžné projednávání je svěřena službě ombudsmana pro vzdělání (dále jen Služba), která je právnickou osobou, a kde působí maximálně  15 osob.

Žáci, studenti, jejich zákonní zástupci, pedagogičtí, vědecko-pedagogičtí a vědečtí pracovníci se mohou obrátit na ombudsmana  pro vzdělání se stížností na porušování práv v oblasti vzdělávání do 1 roku od zjištění takového porušení písemně. Stížnost je možné doručit osobně, poštou nebo pomocí elektronických komunikačních prostředků. Může být individuální i kolektivní s uvedením celého jména stěžovatele, jeho bydliště, adresy, na kterou lze zaslat odpověď, uvedením toho, v čem je spatřováno porušení práv a čeho se domáhá, podpis žadatele a datum.

Lhůta pro posouzení stížnosti ombudsmanem pro vzdělání je 1 kalendářní měsíc ode dne doručení stížnosti. V případě nemožnosti vyřešení nastoleného problému ve stanovené lhůtě se stanoví lhůta dodatečná, která v součtu nesmí přesáhnout 45 kalendářních dnů.

Zástupci veřejnosti mohou být zapojeni do projednávání stížností s jejich souhlasem v souladu s postupem stanoveným ombudsmanem pro vzdělávání. Pokud jsou do prošetřování stížnosti zapojeni zástupci veřejnosti, jsou jim poskytovány anonymizované podklady.

Ombudsman pro vzdělání na základě výsledků předběžného přezkoumání stížnosti rozhodne o oprávněnosti či neopodstatněnosti stížnosti a písemně odpoví na výsledky jejího projednání.

V případě rozhodnutí o nedůvodnosti stížnosti je stěžovateli poskytnuta písemná odpověď s odkazem na právní normy a důvody zamítnutí, jakož i s poučením o odvolání proti jím přijatému rozhodnutí.

V případě rozhodnutí o důvodnosti stížnosti přijme vzdělávací ombudsman do 5 pracovních dnů některé z těchto opatření k obnovení a ochraně porušených práv stěžovatele:

  • poskytne doporučení vzdělávacím institucím všech úrovní bez ohledu na formu vlastnictví a podřízenosti řídícím orgánům školství
  • Osobně navštíví státní orgány, orgány místní samosprávy, vzdělávací instituce všech stupňů bez ohledu na formu vlastnictví a podřízenosti a účastní se jednání státních orgánů k otázkám v jeho působnosti.
  • Obrátí se na státní orgány, orgány činné v trestním řízení ve věci zjištěných skutečností porušování práv stěžovatele na vzdělávání či porušení předpisů z oblasti vzdělávání.
  • Poskytne poradenství žadateli.
  • Zastoupí žadatele u soudu.

Odpověď na stížnost stěžovateli zasílá Služba na formuláři.

U hromadných stížností (pokud je stížnost podepsána 2 a více žadateli) je odpověď zaslána žadateli, který stížnost podepsal jako první, nebo jehož adresa je uvedena.

Po přijetí opatření k obnově a ochraně porušovaných práv na vzdělání zajistí ombudsman pro vzdělání vypracování návrhů na zlepšení legislativních aktů v oblasti vzdělávání, odstranění příčin, které vedou k porušování práv a oprávněných zájmů adresátů těchto norem.

Stížnost zaslanou na adresu Služby, kopie odpovědí na ni a další doprovodné dokumenty související s jejím projednáním uchovává Služba 1 rok.

Zveřejňování informací o stěžovatelích či obsahu stížností je zapovězeno.

Obecné informace o stížnostech jsou zveřejňovány na oficiálních stránkách Ministerstva školství a vědy.

Úprava ochrany práv dětí ve vzdělání v České republice rozdělena a mezi školského ombudsmana, který působí při Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy a veřejného ochránce práv. V tuto chvíli je v připomínkovém řízení návrh novely zákona o veřejném ochránci práv, přičemž novela počítá se zavedením funkce ochránce práv dětí.

Školský ombudsman

Školský ombudsman působí při českém Ministerstvu školství mládeže a tělovýchovy. Jeho posláním je zejména mediace či pomoc s řešením nejrůznějších podnětů či sporů vzniklých ve školstvích. Zabývá se podněty týkající se šikany, mobbingu či bossingu či řešení jinak problematických vztahů mezi pedagogickými pracovníky či jinými aktéry výchovy, podněty týkající se rozhodnutí školských zařízení či jejich zřizovatelů či nevhodným chováním. Svou činnost se snaží vykonávat v co největším měřítku přímo ve školách a školských zařízeních, pořádá  i besedy na výše uvedená témata.

Vede Pracovní skupinu krajských školských koordinátorů prevence a Pracovní tým MŠMT k problematice šikany a účastní se jednání Meziresortní pracovní skupiny k primární prevenci.

Je možné se na něj s podněty pouze písemně – emailem či prostřednictvím dopisu, lze využít předepsaný formulář.

Dle výroční zprávy se 25% podnětů týká problematických vztahů mezi pedagogy či zřizovatelem a vedením školy.

Veřejný ochránce práv

Naproti tomu obecný ombudsman, veřejný ochránce práv, je nezávislým aktérem, jehož působnost vymezuje zák. č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv (dále jen „zákon o veřejném ochránci práv“). Ombudsmana volí poslanecká sněmovna na funkční období šesti let z kandidátů, z nichž po dvou navrhuje prezident republiky a senát, na max. dvě bezprostředně po sobě jdoucí funkční období. Zvolen může být každý svéprávný občan České republiky starší 40 let. Funkce ochránce je neslučitelná s funkcí prezidenta republiky, poslance, senátora a soudce, jakož i s jakoukoliv činností ve veřejné správě a s členstvím v politické straně. Stejným způsobem je volen i jeho zástupce.

Veřejný ochránce práv působí k ochraně osob před jednáním úřadů a dalších institucí uvedených v zákoně o veřejném ochránci práv, pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principům demokratického právního státu a dobré správy, jakož i před jejich nečinností a také vykonává působnost ve věcech práva na rovné zacházení a ochrany před diskriminací z důvodu rasy, etnického původu, národnosti, pohlaví, sexuální orientace, věku, zdravotního postižení, náboženského vyznání, víry, světového názoru či státní příslušnosti a ve vyjmenovaných oblastech.

Ve věcech školství se na veřejného ochránce práv lze obrátit s podněty týkajících se diskriminace, či stížnosti na rozhodnutí krajských úřadů ve školských věcech nebo rozhodnutí České školní inspekce nebo Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.

Na veřejného ochránce práv se lze obrátit písemně emailem nebo poštou, přičemž lze využít předepsaný formulář, osobně v Kanceláři Veřejného ochránce práv nebo telefonicky.

Ochránce práv dětí

V současnosti je připomínkovém řízení novela zákona o veřejném ochránci práv, která by měla zakotvit speciálního ochránce práv dětí a posílit tak jejich práva. Dětský ombudsman by měl plnit úkoly v oblasti ochrany práv dítěte vyplývajících z Úmluvy o právech dítěte a dalších v Česku závazných mezinárodních smluv, a provádět šetření činnosti orgánů veřejné moci, kdy může být na svých právech dotčeno dítě. Ochránce práv dětí by se podle návrhu měl zabývat podněty dětí či jiných osob na všechny správní orgány vykonávající působnost v oblasti veřejné správy. Kromě toho by ochránce práv dětí měl dětem poskytovat poradenskou činnost v případech stížností proti subjektům, které nebudou spadat do jeho působnosti, jako např. organizátoři volnočasových aktivit. Na ochránce práv dětí by se s podezřením na porušení práv dětí mohl obrátit kdokoliv, přičemž návrh zákona stanoví, že podnět ochránci práv dětí není porušením mlčenlivosti ze strany těch osob, které mlčenlivost váže.

Novela kromě toho stanoví i přísnější kritéria pro kandidáty na veřejného ochránce práv a ochránce práv dětí v tom smyslu, že tyto osoby nově budou muset mít právnické vzdělání a mít zkušenost s ochranou práv osob, resp. dětí.

Další články

forum iuris
forum iuris

První pražský sdílený prostor pro advokáty, pohodové místo k práci i jednání s klienty. V srdci Vinohrad.

Střípky z fora iuris

Psychické násilí v právních sporech: jak postupovat v kauzách s vysoce konfliktní osobou

14. října 2024
forum iuris MasterClass

Doublemasterclass: Psychické násilí v právních sporech I a II

21. srpna 2024
forum iuris MasterClass

Nekompromisně nestranná Kateřina Sodomková

5. srpna 2024
forum iuris MasterClass

Květnová masterclass přinese komplexní pohled na mediaci: 28.5. od 17:00

4. května 2024
forum iuris MasterClass

Narcismus a dynamika toxických vztahů v občanskoprávních sporech 4. 4. od 17 hod

19. března 2024
forum iuris MasterClass
Archiv

forum iuris

forum iuris

První pražský sdílený prostor pro advokáty

Uruguayská 11, Praha 2 – Vinohrady
+420 606 678 573
office@forumiuris.cz
Sledujte nás – LinkedIn  /  YouTube

Pište, volejte Stavte se

Děkujeme za podporu

ASPI Wolters Kluwer Praetor - komplexní a přehledný systém pro efektivní řízení advokátní kanceláře
Tady forum iuris – Uruguayská 11, Praha 2 – Vinohrady

Uruguayská 11, Praha 2 – Vinohrady

Navigovat
forum iuris